“新药研发周期长，投入大，中国应效仿欧美建立专利补偿期制度，鼓励创新”。全国政协委员、中日友好医院保健部主任、中医部主任张洪春表示。

在2019年两会期间，张洪春提案建议《建立医药产业专利补偿期限制度，促进国内医药创新再发力》。

张洪春指出，无论是中药还是西药，药物研发有三大特点，“研发成本巨大，周期长，并且成功率低，失败率高。”业界认为这是新药研发的“双十定律”，即“耗资十亿以上，耗时十年以上”。据他介绍，西药从药物发现、临床前研究、临床试验、申报注册直到上市，平均需要14年。

对于企业而言，高额的研发成本以及高风险之下，只能通过药品成功上市后专利期内的自主定价独家销售收回成本。根据现有的规则，药品专利期为20年，但专利期限并不是从药物上市当日开始计算的，而是从药品申请研发前开始计算。这意味着药品成功上市后，通常只剩几年的专利期，药企只能通过提高定价收回成本。

在中药领域，新药上市更是难上加难。张洪春介绍：“在2016、2017两年，国内每年获批的中药新品种只有两、三个”。原因在于目前药品审评制度主要是依照西药设计的。中药强调整体作用，很难向西药一样说清楚某一个成分的具体作用是什么。同样，在美国等国外市场，国内多家中药企业的中药上市审批历经多年，获批品种不多。张洪春认为背后原因在于东西方之间的文化差异。

中药新药获批上市难题背后，同样面临专利期短的困境。“最近几年新上市的中新药研发周期平均占用掉了一半的专利期，最长的达14年，”张洪春介绍。

在药监部门大刀阔斧地药审改革，加速新药审批的背景下，国内创新药研发井喷，与之相关的投资也一同加速。在张洪春看来，在老龄化、环境污染等多因素的综合作用下，国内还有大量的医疗需求未被满足，例如癌症、罕见病等领域，依然缺少有效药物，只有药企持之以恒的创新，不断推出新药好药，才能满足人们的需求。

他表示，目前国家医疗保险费用持续上涨，国家医保主管部门力争通过“4+7”、竞争谈判等措施以保证其合理结构。在药价整体降低的趋势下，能够激励创新的专利保护体系更显重要。

此外，张洪春表示，从欧美经验来看，对于药品而言，由于研发时间长，临床实验时间长，延长专利保护期可弥补申请人在前期研发过程中花费的损失。随着我国自主研发新药力度的加大，越来越多新药获批上市，也应适当借鉴欧美经验，提升我国制药企业发明创造的积极性，但借鉴同时也需要考虑中美法律的差异。