2019年 2 月 18 日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着粤港澳大湾区进入实质性发展阶段。本文为系列文章，主要对粤港澳大湾区珠海、中山等9城进行生物医药产业方面的分析，为需要了解当地产业概况的业界同仁提供依据。
珠海作为粤港澳大湾区的创新高地，是“一带一路”的重要节点城市。在港珠澳大桥通车后，珠海成为内地唯一与香港、澳门陆桥相连的城市，其优越的地理位置将为企业“走出去”带来信息流、资金流和物流的便利，也让珠海的医药行业迎来重大发展机遇，未来有望很快迈入千亿健康产业集群，并成为独具特色的“南方药谷”。
一、珠海市生物医药产业规模
近年来，珠海生物医药产业迅速，已经跻身大湾区第二梯队，根据公开统计数据显示，2018年珠海市生物医药规上总产值达173亿元，仅次于广州、深圳。

图1 2018年大湾区生物医药制造业规模（单位：亿元）
数据来源：火石创造根据公开资料整理
二、产业链：龙头效应凸显
当前珠海已形成以药品制造业为主体，医疗器械为支撑，保健品和化妆品为特色的生物医药产业体系。丽珠、联邦、和佳、宝莱特和汤臣倍健等多家企业龙头带动作用明显，润都、健帆等新兴企业发展势头迅猛。
根据火石创造数据库数据，截至2018年12月底，珠海市共有药品生产企业261家，医疗器械生产企业339家。
表1 珠海市生物医药部分重点企业

数据来源：火石创造根据公开资料整理
三、空间链：产业集聚初步形成
根据2013年发布的《珠海市进一步扶持生物医药产业发展的若干政策》，珠海市正统筹推进粤澳合作横琴中医药科技产业园、金湾生物医药产业园、富山生物医药产业园和唐家湾医疗器械研发产业基地的建设，努力打造区域性新药创制中心、全国一流的生物医药产业基地和全球生物医药资源新型配置中心。
1.粤澳合作中医药科技产业园
位于横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园，是《粤澳合作框架协议》首个落地项目，承担着推动粤澳产业合作和促进澳门经济适度多元发展，以及建设中医药产业“走出去”的国际平台的重要使命。截至2018年11月底，产业园累计注册企业107家，涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗服务领域。其中澳门企业26家，10家属于新培育的中医药企业，9家为澳门传统中医药企业投资新设立的企业。
该产业园去年还与澳门大学中药质量研究国家重点实验室、北京大学天然药物及仿生药物国家重点实验室，共同成立了珠海市横琴新区北澳中医药创新研究院，为入园企业提供科技创新、技术、市场等支持。“通过这些平台载体的汇聚作用，可以促进中医药科技成果孵化、增值与转化，加速学术科研与产业生产间的创新转化。
2.金湾生物医药基地
金湾生物医药基地是目前珠海市的核心产业集聚区，生物医药产值约占珠海全市的8成，该基地聚集了丽珠医药集团、联邦制药、润都制药、亿邦制药、康德莱医疗、汤臣倍健等100多家生物医药行业知名企业，形成了生物制药、化学药、医疗器械、保健品等综合为一体的完善产业链，生物药、创新药、高端医疗器械、医疗人工智能是其未来重要发展方向。
根据规划，到2020年，位于金湾三灶的珠海生物医药产业园将完成10平方公里园区建设，并利用产业孵化器、生物医药研发平台、公共环保平台、投融资平台等产业支撑，形成一个以企业为主体、产学研结合的生物医药产品生产研发基地。
地处金湾生物医药产业园核心位置的珠海国际健康港，于2018年上半年开港，是由金湾区着力打造的高端化、国际化生物医药综合产业园，同时它是集生物医药产、学、研、销、服等功能于一体的综合性平台，不仅有生物孵化研发、生物制造生产、医药物流等功能区，为入驻企业研发、检测、中试、投资孵化等提供多方位支持，还设有仿制药质量研究中心、生物医药检验检测中心、广东省食品药品审评认证中心等“5+1”公共技术服务平台。
3.富山工业园
近年来，富山工业园着力发展轨道交通、电子信息、生物医药等产业集群，逐步成为斗门区乃至珠海市的新型工业化主战场和创新驱动的试验田，生物医药产业正逐步成为富山工业园的“明星产业”，省内多家著名医药企业相继落户。
4.唐家湾医疗器械研发生产基地
唐家湾医疗器械研发生产基地则将加快要素集中，产业集聚，建成2平方公里医疗器械产业聚集区，参与全球竞争。
四、创新链：创新成果具备特色优势
在大湾区9城中，珠海在国内专利授权数量，CDE药品受理总数，CDE受理I、II类新药总数，上市二、三类医疗器械数量方面，具有一定优势。根据火石数据库显示，自2016年以来，珠海新药受理达20件，二类器械获批上市488件、三类器械获批上市102件。
近年来，随着对创新药研发和投入的力度不断加大，珠海药企的新药出现了集中爆发的态势。以联邦制药为例，2017年5月，该药企对外宣布其最新研制的长效胰岛素“甘精胰岛素”原料药及注射液正式向全国发售，这款产品代表了全球胰岛素最高水平，是第三代胰岛素，全世界不超过5家企业有能力生产。此外，在生物药领域，丽珠的单抗类药物研发已达到世界先进水平。
同时，珠海生物医药产业集群拥有公共服务和创新平台6个，国家重点实验室1个，国家及省市级企业技术中心、工程中心24个，高校附属生物医药公共实验室2个，博士后科研工作站7个，为产业整体创新发展提供强力的科技服务支撑。
五、政策链
珠海市人民政府2013年发布《珠海市进一步扶持生物医药产业发展若干政策》（珠府〔2013〕86号），围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”发展定位，实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，按照“突出特色、专区集聚、创新驱动、完善配套”的工作思路，加快推动珠海生物医药产业提升综合竞争力，积极参与全球经济中高端竞争。
近年来，珠海市各产业集聚区基于自身的产业定位和基础优势，贯彻落实《珠海市进一步扶持生物医药产业发展若干政策》，制定本区域的产业扶持政策。
2017年底，《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的若干措施》出台，为该园区入驻企业提供场地租金补贴、企业纳税返还、科研成果奖励等方面的专项政策支持。其中，产业园引进的重点企业和科研机构，最高可获得1000万元的设备购置补贴。
2018年12月27日，珠海市金湾区发布《金湾区鼓励生物医药产业发展的实施办法（试行）》，旨在优化金湾医药产业创新和发展环境，推动产业转型升级，提升综合竞争力，集中资源促进生物医药产业高端化、规模化、集约化发展。金湾将重点发展创新药、生物药、高端医疗器械和医疗人工智能，对研发创新加大扶持力度，对于获得生物制品、I类化学药品批准文号的给予奖励达到1000万元。
六、小结
在港珠澳大桥开通、粤港澳大湾区加速建设的背景和机遇下，珠海生物医药产业仍面临着产业结构有待优化、科技支撑要素不足等问题。
要实现能级跃升，仍需在强化龙头企业引领作用、引导企业加大药物研发力度、强化产业技术创新体系和能力建设、联动港澳引才等方面寻求突破，加快产业数字化融合，打造创新服务新生态，充分发挥珠海粤港澳大湾区重要节点城市及毗邻港澳的区位优势，实现产业资源要素在更大区域范围的流动，将珠海打造成为全球生物医药资源新型配置中心。