听见“十四五”

今（30）日，四川省十三届人大四次会议在成都召开。“十四五”开局之年，来自社会各界的人大代表、政协委员们纷纷建言献策，他们关注哪些领域？发出了怎样的声音？让我们把话筒交给他们。

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四川省人大代表涂刚：加强家庭教育服务 学校应当充当主力军

嘉宾名片：四川省人大代表、南充市高级中学校长、党委书记涂刚

1月30日，四川省第十三届人民代表大会第四次会议在成都开幕。围绕“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、2035年远景目标等话题，在代表委员们中展开热议。

“2020年受新冠肺炎疫情影响，中小学生长时间呆在家里，很多家长不知道如何与孩子正确相处，处于快要被逼疯的状态。”代表涂刚是南充高中校长，从事教育工作已30余年。作为校长的涂刚观察到在这特殊时期，家庭间的亲子矛盾成为尤为突出的社会现象，“很多轻生的学生大部分都是由于与家长闹矛盾或者家长不正确的教育方式造成的。”基于此，在本届两会上，他带来了《关于进一步加强家庭教育服务的建议》，并接受了四川发布客户端记者的专访。

据相关调查显示，约八成家长缺乏家庭教育知识，很多家长不知道用什么方法教育孩子，当亲子关系之间出现问题的时候束手无策，没有求助的对象。“过去，对家长缺少专业指导，网上更多是制造焦虑，让家长重视教育，但并没有真正教会家长该怎样与孩子沟通。”涂刚介绍，中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见中明确指出：要重视家庭教育，加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

涂刚建议，由地方财政安排专项资金用于提供家庭教育的指导服务；专门的部门比如由各地教科院、教育学会或家长学校负责提供家庭教育服务，定时定点开展家庭教育方面的讲座，开放家庭教育的线上咨询，对于经济困难又需要帮助的家庭开展免费指导。

此外，涂刚认为，各地的省级示范学校应当在家庭教育服务上充当主力军。“学校更了解家长，同时也有更充足的人手。“他建议，设置专门的家庭教育服务热线，招募家庭教育方面的专家、心理学老师、班主任、有经验的家长组成团队；省级示范学校应当开放家长学校，为家长提供优质的教育指导服务。“还可以借助现代技术，通过线上对更多家长进行辅导，特别是遇到紧迫情况时可以求助，促进家庭关系更加和谐。”

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省人大代表黄桂英 ：建议取消商品房预售制度！

代表名片：

黄桂英 省人大代表 ，自贡硬质合金有限责任公司模具分厂数控铣操作工

“期房制度增加了购房者买房的压力，风险无数。”黄桂英说。

她表示，商品房预售制，国内已经有20多年的历史了，如今已经成为一种十分普遍的现象，是我国房地产行业快速发展的重要条件之一。她承认，期房提高了开放商的周转速度，提高了开工率，在城镇化的早期大量人口进入城市，住房不够的情况下，快速开工快速卖房，有利于房价平稳的，确实在我省房地产发展的早期曾经起到过积极作用。

但她同时也表示，对于本就处于弱势地位的消费者，期房制度增加了购房者买房的压力，掏空家底。购房者一边还贷一边交租，包括烂尾问题、收房纠纷、质量纠纷、延期交房、以次充好、偷工减料等问题层出不穷，风险无数。“消费者遇到这些问题，往往是非常无奈的。”

同时，她认为，现在城镇化进入尾声，房地产处于降杠杆周期，不再需要大开发量，银行也不能再借给开放商过多钱，所以期房也不太符合目前的大趋势。反观现房，如果消费者买了现房，不用一等就是一两年，也不用买了房还要继续租房过渡，能节省租房费。

因此她提出建议：建议先期建立预售资金监管制过渡期，建议期房退出历史舞台，条件成熟时实施现房销售制度。

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省人大代表张兴明：建议今年起在川终止医保卡“年底清零”

代表名片：

张兴明 四川省人大代表，民盟宜宾市委会副主委、宜宾市人大常委会副秘书长、民族宗教外事侨务工作委员会主任

“民生是最大的政治！”关注民生的张兴明代表这一次把视线聚焦到了社保、医保费用上。他表示，2021年1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求坚决制止乱收费，有序做好法定税费征缴工作，确保不增加企业和群众负担，并特别强调“各地不得自行集中清缴社保医保费”。但他认为，这项工作在四川省的执行中仍存在一些问题。

“比如规定欠科学，反响并不好”，他解释道，《四川省医疗保障局四川省财政厅转发〈国家医保局财政部关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知〉的通知》的《（川医保发〔2019〕22号）》，出于完善城乡居民医保政策，提高门诊报销水平，降低居民住院率，提高基金使用率的目的，作了如下“规定”：门诊医疗费不再设“起付线”；“报销比例”是一级及以下定点医疗机构报70%，二级及以上定点医疗机构报60%；“年度报销限额”每人每年150元，当年未使用的限额内部分，跨年不结转，家庭成员不能共用；处理历年结转医保门诊费：使用过渡期暂定五年，至2024年12月31日止；使用范围是自2020年元旦起，城乡居民2019年前结转的门诊医疗基金可用于住院自费部分。

他认为，该政策是出于好意，但是群众认为“跨年不结转，家庭成员不能共用”，就是“年底清零”。因此，居民年底排长队“无病刷药一次性消费”，出现了“刷卡之外得交现金”、“基层医院机构不愿垫付”等乱象，人们有怨声，同时还造成参保资金和医疗药品的极大浪费。

此外，他认为，这也有悖法律规定。他说，新颁《民典法》规定，公民的合法个人财产受国家法律保护。居民上缴的“医保费”属于个人“收入”，其266条规定个人享有“所有权”，267条规定“禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏”。因此，医保费“年底清零”应当予以及时纠正。

“广大市场主体是发展社会主义市场经济、促使国家强大的力量源泉，直接关系亿万群众利益。只有做到减税降费、妥善处理社保、医保政策，才能保住市场主体、稳住经济基本盘，为和谐、稳定、发展发挥关键作用”，因此，他建议:从2021年起，终止或修订《省医保〔2019〕22号文件》，在四川省范围内停止医保“年底清零”。

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省政协委员李杰：“减税降费”将更聚焦科技创新及保障民生

嘉宾名片：四川省政协委员、国家税务总局四川省税务局局长 李杰

关注：减税降费

将聚焦“科技创新”“保障民生”等方面

“十三五”时期，四川五年来新增减税降费累计超过3950亿元，2020年落实中央为应对新冠肺炎疫情出台的7批次28项税费优惠政策减免就达126亿元。这一揽子减税降费政策的落地生根，极大减轻了市场主体的税费负担、提振了发展信心、拉动了创业就业、助推了经济发展。

如何确保高质量推进“十四五”时期四川税收现代化开好局、起好步？李杰在接受记者采访时说，其中要抓好的一件大事，就是不折不扣落实减税降费政策，让政策红利直达市场主体。

关于下一步如何落实“减税降费”这一关乎无数企业发展的重要政策。李杰表示，将聚焦“科技创新”和“保障民生”，针对我省研发经费投入强度低的实际，进一步用活用好研发费用加计扣除、支持高新技术企业发展等政策，全力支持创新驱动发展战略。着重在促进就业、支持农业农村发展、支持区域协调特别是民族地区发展等方面，发挥好税收政策的调节作用。

此外，“十四五”时期，四川税务部门还将坚持依法依规征税收费、深化税收领域“放管服”改革，推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革、用好税收大数据优势，做强“经济景气度税电指数”等，推动税收治理体系和治理能力现代化。

关注：川渝“cp”

积极拓展川渝税收合作事项

过去一年，川渝两地税务部门签署了《服务成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，省、市、县税务机关三级联动，初步实现了纳税信用共享共用、纳税服务全域同质、纳税咨询一键直达。李杰介绍，税收服务成渝地区双城经济圈建设，2021年将围绕政策执行标准化、税收征管一体化、办税服务便利化，积极拓展川渝税收合作事项，推动川渝税收合作迈上更高水平。

具体而言，将统一规范环境保护税、土地增值税等税种管理标准；共建税收灰名单制度，统一社保费征缴流程和征收方式，联合开展重点企业、支柱产业、关键行业区域税收经济分析，联合开展大企业服务和管理；上线川渝通办，确保主要涉税事项“跨省通办”；推广成渝地区税费跨省电子缴库，试点生活服务业扫码支付即时开票，探索“十一税合一”一表集成、一次填写、一次提交、一次办结等便利化服务措施等等。

关于成渝地区双城经济圈建设，李杰也提出了自己的建议：要完善数据共享机制，加大川渝之间、以及我省各单位各部门之间的数据共享力度，打造川渝数据“共同体”。比如，四川、重庆两地居民办理房地产交易业务，就需要打通自然资源、住建、税务等多部门的数据，真正实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”“一次都不跑”。

“建议省委省政府层面，进一步推动川渝地区税收政策执行标准化、税收征管一体化、办税服务便利化。”李杰还谈到，目前，四川、重庆很多税收政策和征管服务举措都有所差异，必须尽快统一政策执行口径、统一征管服务举措，以营造更加稳定、公平、透明、可持续的区域税收营商环境。

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川渝cp+中医药=？省政协委员傅超美提建议

嘉宾名片：四川省政协委员、成都中医药大学药学院院长 傅超美

1月30日，四川省第十三届人民代表大会第四次会议开幕。政府工作报告中首次提出，要重视中医药全产业链发展。大力推动中医药传承创新融合发展，加快中医药强省建设。此前，四川省政府也曾印发《四川省中医药强省建设行动方案》，明确到2025年，四川传统中医诊所将达5000家，实现“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。

这无疑释放了很多信号，中医药强省建设不仅仅是健康四川的需要,更是社会经济发展的好帮手。作为医卫界别的省政协委员，又是中医药教育行业数年的从业者，傅超美带来了什么样的建议？省两会期间，傅超美接受了四川发布客户端记者的专访。

“成渝地区中医药高地的建设，有利于促进两地优质中医药资源整合共享，推动两地中医药事业、产业、文化融合创新发展。”傅超美抛出了自己的观点，他建议，积极推进成渝地区中医药高地的建设，加强人才培养与科技创新，促进中医药事业长足发展。

具体而言，傅超美提出，人才培养是关键，可以依托“中药学”国家“双一流”建设学科，打造中医药人才基地，促进中医药人才培养。还可设立院士专家工作站，制定吸引高端人才的政策措施，吸引海内外中医药高水平专家以及复合型人才汇聚到成渝地区。

“在科研方面，推动川渝地区企业与医疗机构以西南特色中药资源国家重点实验室为平台，可以合作开展古代经典名方、中药复方制剂及中药大品种二次开发和临床应用研究。”他认为，加强创新，鼓励以临床实践为基础的自创型中药发明创造，有利于客观公正的审查、授权和保护创新，促进川渝地区中医药的可持续发展。“还可建立中医药科研成果转化基地，打造中医药关键技术、产品研发、成果转化和应用平台。”

傅超美表示，川渝地区蕴含丰富的中药材资源，拥有众多著名的道地药材，重庆是我国重要的中药材产区，历史上是“川药”集散地和加工出口的重要基地，四川也素有“中医之乡，中药之库”的美誉，全川中药资源7000余种。成渝中医药高地建设过程中，应建立健全从药材栽培种植与养殖、加工、生产、流通、医疗健康深度融合的全产业模式，带动地方发展。从建立可追溯中药材基地、健全中药生产信息化制度、中医药大健康食品市场等方面入手，进一步促进川渝地区全产业链融合发展。

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省政协委员刘玉萍：建议在机场附近修建定点医院 延长入境人员隔离时间

嘉宾名片：四川省政协委员、四川省人民医院健康管理中心主任 刘玉萍

去年，刘玉萍作为医卫专家曾现身四川省卫健委召开的疫情防控情况新闻发布会，并向群众科普如何做好防护。目前，我国疫情防控工作取得阶段性胜利。但仍有零散的境外输入病例及本土病例。下一步，如何防？作为省政协委员，刘玉萍带来了什么样的建议？省两会期间，刘玉萍接受了四川发布客户端记者的专访。

入冬以来，全球新冠肺炎疫情加速蔓延，国内北京、四川、辽宁、河北、黑龙江、吉林等地相继发生聚集性疫情，且本土聚集性疫情已查明的源头多与境外病毒输入有所关联。“境外返回人员已经成为国内病毒传播的最主要载体之一，进一步细化和完善境外返回人员的筛排工作刻不容缓。”刘玉萍告诉记者。

特别是，自2020年6月8日起，成都作为国际航班第一入境点，在全国疫情防控工作中起到了至关重要的作用，截至目前成都已筛排境外输入确诊病例300余例，虽然目前暂未造成疫情传播，但其中存在一个显著风险点──医疗机构院内感染风险可能巨大。

刘玉萍建议，在双流机场附近选取一家二级综合医疗机构，按传染病医院建设标准进行建筑和流程改造。专门用于入境人员需排查时（核酸检测初测阳性、有新冠肺炎相关临床症状）的筛查工作。为避免人员交叉，该院不再承担其他人群的医疗服务工作。

医院的工作人员从哪来？刘玉萍说，可在全省范围内的医疗机构，选派经严格培训且合格的医护人员定期轮转（一个月），定员定岗参与该院日常筛查工作。轮转期间在院内统一食宿，且安排不少于每周2次的工作人员核酸筛查。

刘玉萍还建议，应延长入境人员隔离时间，将入境人员调整政策由“14+7+7”隔离期为“21+7”。刘玉萍说，原先的隔离政策对于超长潜伏期的病例来说存在一定风险，若改为21天集中隔离，可大概率避免超长潜伏期患者在社会流动。同时，可将这部分人员作为重点监控对象定期进行核酸监测。“抓重点人群和重要环节可以达到投入最少，防控效果最大，起到事半功倍的作用。”

“在疫情常态化防控下，严守境外输入病例是防控工作的重中之重，筛查工作是这项重点工作的第一站。”刘玉萍表示，面临2021年即将到来的成都大运会可能带来的防控压力，应提前做足准备，建立定点筛查机制、建设定点筛查医院，定将使我省疫情防控体系更加牢固。